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新區(qū)要聞 | 土地“活”起來,產(chǎn)業(yè)“聚”起來

2024-03-25 11:49:56

      土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體和基本要素。近年來,為破解土地要素制約,大村鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“展、轉(zhuǎn)、騰、挪、嫁”五維工作法,通過優(yōu)增量、盤存量、活流量,提高土地集約化利用和精細(xì)化管理水平,為低效土地賦予“二次生命”,變“閑置資源”為“有效資產(chǎn)”,最大限度釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。截至2023年,累計(jì)盤活閑置低效土地352畝,引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)、總投資20.5億元。

  優(yōu)化布局 挖潛擴(kuò)容
  有序“展”空間

  在國土空間規(guī)劃編制過程中,大村鎮(zhèn)通過研究鎮(zhèn)域用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局,超前謀劃先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大功能布局,將大村駐地和理務(wù)關(guān)駐地劃入城市開發(fā)邊界,新增465畝建設(shè)用地規(guī)模。同時(shí),在全區(qū)率先完成20個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制,圍繞村莊節(jié)約集約用地,對(duì)農(nóng)用地、集體建設(shè)用地進(jìn)行集約配置。截至目前,梳理騰退集體建設(shè)用地410余畝,在保障群眾安置、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等用地前提下,探索采用“共富飛地”模式,將閑置農(nóng)房、宅基地和集體建設(shè)用地化零為整,集中“漂移”到工業(yè)園區(qū),拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)空間。

  變更用途 再次開發(fā)
  “轉(zhuǎn)”出新路徑

  盤活閑置資產(chǎn)是釋放發(fā)展空間、激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力的有效途徑。隨著“騰籠換鳥”“存量盤活”等舉措不斷推出,大村鎮(zhèn)積極探索、挖潛破難,通過轉(zhuǎn)變思維理念、精準(zhǔn)靶向施策,盤活低效土地資源。
  針對(duì)鋪董路東、南家村南的“藏馬人家”項(xiàng)目低效地塊,大村鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“三個(gè)一”工作方法,即按照“盤活一處低效土地、清收一個(gè)債務(wù)包、發(fā)展一個(gè)新產(chǎn)業(yè)”的工作思路,在妥善解決相關(guān)債務(wù)糾紛基礎(chǔ)上,先后完成項(xiàng)目可行性分析論證、項(xiàng)目選址控規(guī)調(diào)整、原“藏馬人家”項(xiàng)目用地回購收儲(chǔ)及重新出讓等工作,低效地塊得到盤活再利用,引入了總投資5億元的中國海洋氣候生態(tài)白酒釀造文旅產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目即將開工,預(yù)計(jì)12月份竣工投產(chǎn),投產(chǎn)后,預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元,稅收2100余萬元,解決就業(yè)人員400人。

  破舊立新 提質(zhì)升級(jí)
  “騰”退煥活力

  作為“菇香小鎮(zhèn)”,大村鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)近聞名,食用菌年產(chǎn)量達(dá)5000噸。隨著科技水平提高和種植面積擴(kuò)大,傳統(tǒng)的設(shè)備功能和生產(chǎn)規(guī)模難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。對(duì)此,大村鎮(zhèn)積極探索可持續(xù)的土地高效利用模式,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過破“舊”立“新”,提升土地集約化利用水平。
  為幫助青島綠色家園生物科技發(fā)展有限公司實(shí)現(xiàn)食用菌現(xiàn)代化高效種植模式,大村鎮(zhèn)積極做好企業(yè)服務(wù)保障,協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù),推動(dòng)企業(yè)以“多層次、立體化”的理念對(duì)老舊廠房進(jìn)行升級(jí)改造。老廠房釋放出6000平方米空間,投資1200萬元新建全省首家工廠化平菇生產(chǎn)項(xiàng)目,采用現(xiàn)代化工業(yè)設(shè)施和設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化工藝流程培植食用菌,實(shí)現(xiàn)一年四季持續(xù)出菇。投產(chǎn)以來,在降低80%能耗的同時(shí),畝均產(chǎn)值較傳統(tǒng)種植提升約100倍。

  化零為整 抱團(tuán)發(fā)展
  破局“挪”空間

  零散地塊點(diǎn)多面小、效益低下,較難得到合理利用。大村鎮(zhèn)將分散的小地塊進(jìn)行聯(lián)動(dòng)及統(tǒng)籌分析,鼓勵(lì)村集體對(duì)效益不高的“小、散、亂”集體存量建設(shè)土地復(fù)墾,通過收回、反租、置換等方式,讓“小塊變大塊”。針對(duì)村莊耕地分散、規(guī)模化經(jīng)營受限的問題,大村鎮(zhèn)面向小農(nóng)戶開展土地半托管、全托管服務(wù),在明確土地所有權(quán)不變的前提下,流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),讓土地動(dòng)起來、合起來,實(shí)現(xiàn)“小田變大田”。
  位于大村鎮(zhèn)東北的龍?zhí)洞澹劳邪遵R河酒業(yè)龍壇燒酒坊項(xiàng)目,整合利用閑散土地,流轉(zhuǎn)周邊近300畝土地推廣高粱訂單式種植,帶動(dòng)就業(yè)120余人。項(xiàng)目不僅讓村里的土地得到充分利用,更為村集體經(jīng)濟(jì)帶來了近15萬元的收入。

  收回轉(zhuǎn)讓 導(dǎo)入資源
  “嫁”接提效率

  隨著產(chǎn)業(yè)更新迭代,一些尾部企業(yè)正被加速淘汰,阻礙了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和空間高效利用。大村鎮(zhèn)重點(diǎn)攻堅(jiān)停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債的企業(yè),通過部分收回、整體嫁接等方式盤活閑置低效空間,結(jié)合地理位置、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等條件,在招商引資過程中優(yōu)先推介閑置廠房,選擇最適宜的廠房與最優(yōu)項(xiàng)目資源對(duì)接,實(shí)現(xiàn)“嫁接盤活”。
  位于大村鎮(zhèn)駐地南側(cè)的舊項(xiàng)目因自身原因,于2022年三季度合約到期后不再續(xù)約。為提升廠房利用效率,大村鎮(zhèn)通過提前謀劃、多方洽談,成功引進(jìn)了中億達(dá)(青島)糧油食品加工項(xiàng)目,各項(xiàng)落戶手續(xù)快速推進(jìn),項(xiàng)目于2023年一季度正式投產(chǎn),廠房租賃實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”,實(shí)現(xiàn)多方共贏。2023年以來,通過項(xiàng)目嫁接、轉(zhuǎn)手利用,大村鎮(zhèn)共盤活閑置廠房約44000平方米,在破解土地要素制約、保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè),預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收增長150萬元。
  下一步,大村鎮(zhèn)將繼續(xù)按照“一二四四”總體發(fā)展思路,以城市更新建設(shè)為抓手,以守牢底線、做優(yōu)增量、盤活存量為準(zhǔn)則,強(qiáng)化土地要素保障服務(wù)能力,加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地,著力破解土地資源要素制約,多措并舉提升土地利用質(zhì)量效益,持續(xù)提高全鎮(zhèn)土地節(jié)約集約高效利用水平,助推新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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